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美国 - 古巴关系将成为美洲首脑会议的主要吸引力

2019-07-24

美国 - 古巴关系将成为美洲首脑会议的主要吸引力

Obama Castro
美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和古巴总统劳尔•卡斯特罗(RaúlCastro)将首次在美洲首脑会议上面对面地宣布美国与古巴的历史性和解。 图片:路透社/ Kai Pfaffenbach

美国和古巴之间的历史性解冻将成为备受期待的美洲国家首脑会议的焦点,该会议将于周五和周六在巴拿马举行。 美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和古巴总统劳尔•卡斯特罗(RaúlCastro)将在12月突然宣布关系正常化以来首次面对面会面,展示了他们在30多位拉美国家元首面前建立关系新纪元的希望。

古巴将首次参加首脑会议。 自首脑会议于1994年开始召开会议以来,成员国将古巴排除在外,以强调其对民主价值观的承诺。 但领导人 ,这突显了该地区愿意抛弃过去的敌意。

奥巴马与卡斯特罗之间没有任何正式会晤,但在为期两天的峰会期间对美古关系的任何提议都将成为在正常化进程中进行的更为困难的象征性补充。 代表们今年举行了三轮会谈,详细介绍了重新开放大使馆, 和移民政策的细节。

双方官员一再强调,恢复外交关系不是一件容易的事。 奥巴马最初表示希望美国驻哈瓦那大使馆在本周末峰会之前重新开放,现在似乎不太可能。 据报道,古巴的持不同政见者在峰会上 ,以解决岛上对人权的不满。

但政府似乎仍然渴望表现出对正常化的承诺,特别是在峰会筹备期间:本周国务院建议奥巴马将古巴从 ,这一直是谈判的主要障碍。 奥巴马 ,一旦他收到建议,他将“能够采取行动”。

但华盛顿与委内瑞拉之间的恶劣关系仍然笼罩在会议上,有可能使局势恶化。 委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(NicolásMaduro)一直支持谴责奥巴马3月9日对委内瑞拉七名官员发布的制裁,收集了超过900万人要求废除的签名。 分析人士表示,马杜罗试图转移对经济危机的关注,零星的抗议以及对政府恐慌,可能会在峰会期间引发的 。 自宣布制裁令以来,委内瑞拉盟友厄瓜多尔,尼加拉瓜,玻利维亚和古巴都加入了谴责他们的行列。

但奥巴马政府一直试图通过加拉加斯来解决问题,尽管它不太可能收回行政命令。 最近几天,美国官员澄清说,制裁法案中包含的语言将委内瑞拉描述为对美国国家安全的“特殊和不寻常的威胁” ,国务院派遣一名代表托马斯·香农前往与马杜罗交谈 。

但委内瑞拉的经济和政治不确定性仍然引起拉丁美洲各国政府的关注。 两名委内瑞拉政治犯的妻子Leopoldo Lopez去年因参与大规模反政府抗议活动而被判入狱,而加拉加斯市长Antonio Ledezma因今年早些时候的阴谋罪被捕 - 据报道,他们旨在突出委内瑞拉侵犯人权的行为,这可能会激起对马杜罗的敌意。

但如果委内瑞拉担心不会主导会议,今年的峰会也可能是华盛顿重置与拉丁美洲其他国家关系的机会。 国会安全委员会西半球事务高级主管里卡多•祖尼加说:“总统有一个明确的遗产,他的目标是在半球建立一个专注于超越美洲境内过去分裂的半球。” 。

最近几个月,奥巴马政府采取了一系列措施,得到了拉丁美洲国家的热烈反应,尽管此前批评总统在第一任期间忽视了该地区。 墨西哥和中美洲国家救济和工作许可证扩展到美国多达400万无证移民。

美国政府还向中美洲国家提供了10亿美元的一揽子援助计划,并任命与哥伦比亚革命武装力量反叛组织进行 。 与此同时,白宫仍然试图通过延长另一次国事访问来修补与的关系,因为她取消了2013年的间谍启示之旅。

举行的 ,美洲对话主席迈克尔希夫特表示,最近这些举动让奥巴马在周五峰会上有了一席之地。 他说:“美国政府正试图采取一种不同的,更加和解的方式,大多数拉丁美洲人在峰会上都非常同情地看待这种方式。”


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责任编辑:索伢癯